信訪工作維護(hù)秩序法治化，作為信訪工作“五個(gè)法治化”的重要內(nèi)容，我們須聚焦三個(gè)“行為”，即工作行為、信訪行為、違法行為，確保信訪工作有序、高效、公正開(kāi)展。
切實(shí)規(guī)范工作行為，提升信訪服務(wù)效能。信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，規(guī)范工作行為是提升信訪服務(wù)效能的關(guān)鍵。我們要從加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)三個(gè)方面入手，不斷提高信訪工作專業(yè)化水平。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)。“工欲善其事，必先利其器。”信訪工作人員要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。信訪系統(tǒng)要全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)信訪工作法律法規(guī)、政策文件和工作流程，要積極主動(dòng)學(xué)習(xí)中央政法委陳文清書記在推進(jìn)信訪工作法治化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話精神，分層級(jí)、分領(lǐng)域、分批次開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決信訪問(wèn)題的能力，確保工作人員能夠熟練掌握信訪工作的基本要求和操作規(guī)范。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。信訪工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。信訪部門要建立健全業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層信訪工作的指導(dǎo)和支持，幫助解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，要根據(jù)年度考核的新要求、新變化，結(jié)合當(dāng)?shù)匦旁L工作實(shí)際，針對(duì)當(dāng)前短板弱項(xiàng)，開(kāi)展形式多樣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高信訪工作法治化整體水平。同時(shí)，要明確責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立良好形象。信訪工作人員要始終保持為民服務(wù)的初心和使命，以良好的作風(fēng)贏得群眾的信任和支持。我們要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和廉潔自律規(guī)定，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展的群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治為抓手，大力弘揚(yáng)“提高效率、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層和群眾”之風(fēng)，在推進(jìn)法治化過(guò)程中，把解決形式主義、官僚主義擺上重要位置，堅(jiān)決糾治對(duì)群眾信訪不登記、應(yīng)受理不受理、應(yīng)辦理不辦理、對(duì)信訪群眾態(tài)度冷硬等問(wèn)題，用真心、真情、真意去對(duì)待每一位來(lái)訪群眾，讓他們感受到黨和政府的溫暖和關(guān)懷。
切實(shí)規(guī)范信訪行為，營(yíng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。規(guī)范信訪行為是維護(hù)信訪秩序法治化的重要舉措。我們要通過(guò)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、困難救助幫扶、做好人員穩(wěn)控等方式，引導(dǎo)群眾依法信訪、理性維權(quán)。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高法治意識(shí)。我們要充分利用各種宣傳渠道和平臺(tái)，加強(qiáng)法治教育，廣泛深入宣傳《信訪工作條例》和信訪工作法治化，提高群眾的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，讓群眾了解信訪工作的基本程序和要求，讓信訪群眾明白既有依法反映訴求的權(quán)利，也有遵守法律法規(guī)、服從依法處理結(jié)論的義務(wù)，引導(dǎo)群眾通過(guò)理性合法途徑表達(dá)利益訴求。二是困難救助幫扶，解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)于生活困難或有特殊情況的信訪群眾，我們要積極開(kāi)展困難救助幫扶工作，幫助他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題。通過(guò)落實(shí)救助政策、提供就業(yè)幫助等方式，讓群眾感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，增強(qiáng)他們的獲得感和幸福感。可以告知或者幫助其向有關(guān)機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)社會(huì)救助；走完程序且符合信訪救濟(jì)條件的，可予以信訪救濟(jì)；符合國(guó)家司法救助條件的，政法部門可予以司法救助。三是做好人員穩(wěn)控，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)程序走完之后的進(jìn)京訪、越級(jí)訪，各級(jí)信訪部門不受理、不轉(zhuǎn)辦、不督辦，但屬地要針對(duì)性地做好人員穩(wěn)控工作，通過(guò)加強(qiáng)教育引導(dǎo)、勸解疏導(dǎo)等方式，防止矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大，確保吸附在當(dāng)?shù)亍Ｍ瑫r(shí)，要加強(qiáng)與公安、司法等部門的協(xié)作配合，形成工作合力，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。
依法處理違法行為，彰顯法治權(quán)威。依法處理違法行為是維護(hù)信訪秩序法治化的重要保障。我們要對(duì)違法信訪人員堅(jiān)決依法處理，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所信訪秩序加強(qiáng)維護(hù)，彰顯法治權(quán)威。一是對(duì)違法信訪人員要堅(jiān)決依法處理。對(duì)于采取極端方式、擾亂公共秩序、損害社會(huì)利益的違法信訪行為，必須堅(jiān)決依法打擊處理，例如，信訪人滋事擾序、纏訪鬧訪、歪曲事實(shí)、誣告陷害他人等違反治安管理處罰法或構(gòu)成犯罪的，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要形成共識(shí)、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，態(tài)度鮮明地予以依法處理，堅(jiān)決遏制以鬧求決、以訪牟利等現(xiàn)象。對(duì)企圖通過(guò)違法信訪行為實(shí)現(xiàn)不合理訴求的幕后組織者、策劃者要適時(shí)依法揭批、公開(kāi)曝光，讓違法者付出應(yīng)有的代價(jià)。二是對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所信訪秩序要加強(qiáng)維護(hù)。重點(diǎn)場(chǎng)所是信訪工作的重要陣地，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必須切實(shí)加強(qiáng)黨委、政府機(jī)關(guān)大院的信訪秩序維護(hù)，做到提前預(yù)警、及時(shí)處置。黨委機(jī)關(guān)大院的信訪秩序維護(hù)由政法委統(tǒng)籌調(diào)度，黨委辦、信訪部門負(fù)責(zé)接訪勸返；政府機(jī)關(guān)大院的信訪秩序維護(hù)由政府辦統(tǒng)籌調(diào)度，信訪部門負(fù)責(zé)接訪勸返。對(duì)在機(jī)關(guān)、單位辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊機(jī)關(guān)、單位，攔截公務(wù)車輛，堵塞、阻斷交通等違法信訪行為，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)固定證據(jù)、果斷采取措施，進(jìn)行依法處理。
信訪之路，法治為綱；維權(quán)有道，和諧共襄。推進(jìn)信訪工作維護(hù)秩序法治化，我們必須聚焦三個(gè)“行為”，做到規(guī)范有序，依法處理，切實(shí)履行好信訪工作職責(zé)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧作出積極貢獻(xiàn)。
（湖南省邵陽(yáng)市信訪局 敬政豪）
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